Григорий ЛЕДКОВ: статус и виды деятельности родовых общин необходимо пересматривать

Григорий ЛЕДКОВ - Газета Камчатский край
КМНС - Газета Камчатский край
Фото: kamkrai.com

В России проживает более 240 тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера, из них более 17,5 тысячи – жители Камчатки. Большинство северян имеют схожие элементы культуры, методы выживания в суровых условиях, способы оленеводства и рыбодобычи. И одни и те же проблемы взаимоотношений с государством и бизнесом. Места проживания КМНС мешают добыче углеводородов, яблоком раздора являются традиционные места рыбопользования коренного населения. И чаще всего в большинстве регионов эти конфликты решаются не в пользу интересов КМНС.

Что делать, если промышленники в результате конкурса выгоняют общину с родной речки? Что делать с законами, не позволяющими общине продать излишки добытого зверя или рыбы? В этих и иных проблемах представители КМНС попытались разобраться на заседании круглого стола на тему «Традиционный образ жизни и традиционная хозяйственная деятельность КМНС в современных условиях: проблемы и перспективы развития», который состоялся в Петропавловске на минувшей неделе.

Заседание открылось подписанием соглашения между Правительством Камчатского края и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Подписи под документом поставили губернатор Камчатского края Владимир Илюхин и президент Ассоциации КМНС РФ Григорий Ледков. Соглашение предусматривает совместную работу в области защиты прав и поддержки коренных малочисленных народов, проживающих на территории полуострова.

Затем на протяжении почти 6 часов участники форума со всей России делились как положительным, так и печальным опытом деятельности родовых общин, обменивались мнениями о необходимости изменения законодательства, пытались определиться с понятиями «традиционный образ жизни» и «традиционная хозяйственная деятельность».

Уже в мае текущего года аналогичное заседание круглого стола состоится в Хабаровске. Планируется, что в мероприятии примет участие и делегация Камчатского края.

 

Что осложняет жизнь коренных северян?

Президентом Ассоциации КМНС РФ Григорий Ледков был избран на съезде организации в марте минувшего года. О том, чего удалось добиться к сегодняшнему дню, в нашем интервью с Григорием ЛЕДКОВЫМ.

 

- Григорий Петрович, какие сегодня существуют законопроекты, касающиеся хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера?

- Прежде всего, отмечу, что хозяйственная деятельность КМНС затрагивается примерно в 25 законах. Разработкой этого обширного пласта занимались наши депутаты первых созывов. К сожалению, на протяжении этих же 15-20 лет, от созыва к созыву идет негативный для нас процесс изъятия из законодательства отдельных норм, касающихся КМНС. И изъятие большей части норм происходит в связи с промышленным освоением биоресурсов. Это облегчает деятельность нефтегазовых, рыболовецких компаний, но осложняет жизнь коренных малочисленных народов Севера.

К нынешнему, шестому, созыву у нас есть два законопроекта, которые прошли все процедуры согласования в регионах. И в принципе на сегодняшний день они были бы готовы к обсуждению в первом чтении. Речь идет о законе об унификации терминологии и об изменениях в закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов. Первый законопроект актуален в связи с тем, что действующие законы были приняты давно, терминология весьма разнится, ее нужно сделать единой. Что такое традиционная хозяйственная деятельность, что такое общины коренных народов – эти понятия необходимо унифицировать прежде всего.

В закон о гарантиях прав коренных народов мы предлагаем внести статьи о порядке определения принадлежности к коренным народам, а также о порядке компенсационных мероприятий при изъятии земель под промышленное освоение.

 

- Что мешает рассмотрению данных законопроектов в Госдуме?

- К сожалению, на сегодняшний день у нас нет ни положительного, ни отрицательного заключения от Правительства РФ на эти законопроекты.

 

- На круглом столе обсуждались проблемы традиционного рыболовства. С этим понятием законодатели будут определяться?

- Действительно, на сегодня подробного определения традиционного рыболовства, его разграничения с другими видами рыболовства нет. С огромными трудностями сегодня принимается закон о любительской рыбалке. Формулировка «традиционное рыболовство» требует не меньшего внимания. Причем традиционное рыболовство касается не только народов Сибири и Дальнего Востока, оно присутствует везде. Прошли аукционы по распределению квот, и мы вынуждены сегодня констатировать, что традиционные родовые участки вновь попали под эти механизмы.

 

- ФЗ о родовых общинах предусматривает, что родовая община – это некоммерческая организация. То есть добыть ту же рыбу можно только для личного потребления. А многие, как мы слышим и на круглом столе, хотят получить квоту для развития.

- Да, к сожалению, община законодателем предусматривалась как некий вид общественного объединения. Или некий подвид местного самоуправления, чтобы люди могли на своей компактной территории решать в числе прочих вопросы обеспечения соцгарантий, медицины, образования. Правда, дальнейшего развития в этом направлении не получилось. Представители КМНС вынуждены сегодня заниматься коммерческой деятельностью, в том числе и потому, что колхозы и совхозы перестали существовать, нет необходимого количества рабочих мест. Поэтому общины в некоторых регионах сегодня берут на себя функции обеспечения целых населенных пунктов продуктами питания, другими товарами, занимаются вопросами ЖКХ. В ряде регионов родовые общины являются сельхозтоваропроизводителями, получают субсидии, решают вопросы трудоустройства населения.

Поэтому сегодня мы говорим о том, что виды деятельности общин надо пересматривать, статус общины нужно доработать и четко определить.

 

- Ассоциация коренных народов использует свою законодательную инициативу?

- Это и есть наша основная задача. Помимо двух законопроектов, о которых я упомянул выше, есть еще несколько. В том числе предложения по внесению изменений в закон об общинах, в закон об экологической экспертизе.

Более того, мы инициировали создание при ассоциации экспертного совета, который будет работать, в том числе на площадке Госдумы, в комитете по делам национальностей. Рабочий орган, который при комитете существует, не может быть целиком компетентным, ведь территории у нас большие, и на местах есть много людей, которые желают и способны участвовать в работе комитета в качестве экспертов, знают ситуацию в своих регионах.

 

Мария ВЛАДИМИРОВА

 

Работу круглого стола возглавила Валентина Броневич, заместитель председателя Правительства Камчатского края. В форуме приняли участие заместитель директора Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Минрегиона РФ Дмитрий Ильин, президент Ассоциации КМНС Хабаровского края Любовь Пассар, заместитель начальника Управления по делам КМНС Министерства природных ресурсов Хабаровского края Галина Волкова, представители родовых общин Камчатского края и других субъектов РФ.

Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2019 года,
ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!

Последние новости Камчатского края по теме:
Григорий ЛЕДКОВ: статус и виды деятельности родовых общин необходимо пересматривать

- Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский, 3 марта — АиФ-Камчатка. Камчатские аборигены соберутся на чрезвычайный съезд.
18:22 03.03.2014 АиФ - Камчатка
- Петропавловск-Камчатский
03 Марта 2014 6:44 КАМЧАТКА-ИНФОРМ. – 22 марта в Елизове состоится чрезвычайный Съезд общин коренных малочисленных народов Камчатского края.
17:12 03.03.2014 Камчатка-Информ
Григорий ЛЕДКОВ - Газета Камчатский край
Григорий ЛЕДКОВ: статус и виды деятельности родовых общин необходимо пересматривать - Петропавловск-Камчатский
В России проживает более 240 тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера, из них более 17,5 тысячи – жители Камчатки.
17:40 26.02.2014 Газета Камчатский край
- Петропавловск-Камчатский
На поддержку экономического и соцразвития коренных малочисленных народов в этом году из государственной казны выделят 228 млн рублей.
16:36 26.02.2014 Радио СВ
- Петропавловск-Камчатский
    Они продаются и покупаются. И на них  есть спрос. Почему? Ответ прост -   потому что национальное возрождение коренных малочисленных народов Севера,
16:14 26.02.2014 Камчатское время
- Петропавловск-Камчатский
Ответ прост — потому что национальное возрождение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Камчатского края превратилось для группы родовых общин в оголтелый, не знающий краев приличия, бизнес.
07:42 26.02.2014 Час Пик
 
По теме
Tele2 начислит гигабайты тем, кто сидит дома - ИА Кам 24 Компания запускает акцию «#домаподругимправилам». Москва – Tele2, альтернативный оператор мобильной связи, начисляет гигабайты абонентам, которые выполняют рекомендации по борьбе с коронавирусом и остаются дома.

31.03.2020
 
          В производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края находится административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о пре

31.03.2020
Транспортная полиция заявляет, что отслеживает всех прибывших на Камчатку из-за границы граждан - Камчатка-Информ Транспортная полиция заявляет, что отслеживает всех прибывших на Камчатку из-за границы граждан На 36 сессии Законодательного Собрания Камчатского края депутаты заслушали отчет об итогах работы Камчатского ЛО МВД Росс

31.03.2020
 
На заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики одобрен список сфер деятельности, наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.

31.03.2020
Огонь в Охотском море - Рыбак Камчатки Во время пожара на судне «Восток-2» у берегов Камчатки никто не пострадал.

31.03.2020
 
Преемственность поколений - УФССП    В 1999 году Сания Рамазановна Шпак начала трудовую деятельность в Соболевском районном отделе с должности судебного пристава-исполнителя.

31.03.2020
Пожар потушен. Жертв нет - ИА Кам 24 По первоначальным оценкам, пожар на судне 1972 года постройки вспыхнул из-за короткого замыкания одной из кабель-трасс.
ИА Кам 24
31.03.2020
Утром 30 марта в центре Петропавловска у причала Корпорации развития Камчатки загорелось судно.
30.03.2020 Рыбак Камчатки
  В микрорайоне «СРВ» Петропавловска-Камчатского состоялось выездное совещание с участием представителей Контрольного управления администрации Петропавловска-Камчатского,
27.03.2020 Камчатское время
  Как сообщили «КВ» в пресс-службе камчатской Росгвардии, на 1 октября на полуострове были зарегистрированы более 13 000 владельцев гражданского оружия С целью недопущения негативных фактов и последствий нарушений пр
27.03.2020 Камчатское время
Виртуальный лекторий библиотеки - Администрация г.Петропавловск-Камчатский Камчатское концертно-филармоническое объединение и Центральная городская библиотека приглашают горожан насладиться творчеством вокалистов и исполнителей ― как солистов, так и коллективов.
Администрация г.Петропавловск-Камчатский
27.03.2020
Камчатские чтецы победили в конкурсе - Камчатский центр народного творчества В Уссурийске завершился ежегодный Открытый общегородской конкурс чтецов «Колокола мужества», посвященный 75–летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Камчатский центр народного творчества
27.03.2020
  В Центре внешкольной работы состоялся традиционный День кружцовца Как сообщила автор праздничной программы Мария Рыжкова, сегодня в общей сложности в учреждении дополнительного образования работают 24 детских объединения,
19.03.2020 Камчатское время
Команда камчатских горнолыжников стала третьей на Кубке России по итогам сезона - Камчатка-Информ Команда камчатских горнолыжников стала третьей на Кубке России по итогам сезона Лучшей из камчатцев в личном зачёте стала Рината Абдулкаюмова, сообщает корреспондент «КАМЧАТКА-ИНФОРМ».
Камчатка-Информ
30.03.2020
Тхэквондо стало сильнее на 100 тысяч - Камчатское время   Депутат Заксобрания Анатолий Кирносенко проверил, как использованы средства, выделенные по депутатским наказам для краевой СДЮШОР по тхэквондо Вместе с коллегой Владимиром Агеевым они выделили школе 100 тыс.
Камчатское время
27.03.2020
Разрешения на посещение природных парков Камчатки в выходную неделю выдадут только через «Госуслуги» - Камчатка-Информ Разрешения на посещение природных парков Камчатки в выходную неделю выдадут только через «Госуслуги» В офисе природного парка «Вулканы Камчатки» с 30 марта по 3 апреля не будут принимать клиентов,
Камчатка-Информ
26.03.2020
Камчатское предприятие завоевало золото на конкурсе «Росглавпиво – Главное пиво России», который проводился в Московском государственном университете пищевых производств.
24.03.2020 Камчатский край
В минувшее воскресенье второй траулер-сейнер проекта SK-3101R, построенный на калининградском заводе «Янтарь», встал к причальной стенке Рыболовецкого колхоза им.
17.03.2020 Камчатский край
На Камчатке с начала 2020 года зарегистрировали 166 пожаров. В результате этих возгораний два человека погибли, шесть были травмированы — в их числе и один ребёнок.
31.03.2020 МЧС по Камчатскому краю
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю отмечает, что по итогам 13 недели 2020 года эпидситуация по гриппу и ОРВИ оценивается как благополучная: заболеваемость в целом, по совокупному населению,
31.03.2020 Роспотребнадзор