Опасная песочница.
С наступлением тепла «законники» усилили контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием условий отдыха и оздоровления детей. Не так давно в СМИ сообщалось о том, что по результатам прокурорских проверок дошкольные образовательные учреждения (детские сады) штрафуют за грязный песок в песочницах.
Но, оказывается, антисанитарное состояние песка допускается не только в детских садах. На городских детских площадках песок для малышей может быть не только грязным, а ещё и опасным!
В Камчатском краевом суде рассматривалось дело в отношении муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского» как раз по этому поводу.
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Управление благоустройства города привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности по эксплуатации внутриквартальной детской площадки по улице Батарейная около домов 6-4 на срок 60 суток.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило допущенное Учреждением нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в превышении ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений. Дело в том, что в пробах почвы, отобранных из песочницы, вблизи неё, а также вблизи качелей и карусели, выявлено содержание свинца в количестве, превышающем допустимый уровень в 1,3 - 2,4 раза (!).
В жалобе на постановление городского суда защитник Управления заявил, что при проведении проверки был нарушен порядок отбора проб почв, предусмотренный Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 17.4.4.02-84 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», утверждённым постановлением Госстандарта СССР от 05.12.1984 г. № 4100.
Вместе с тем судьёй Камчатского краевого суда оснований к отмене постановления суда первой инстанции не найдено.
Так, административная ответственность по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 года № 53 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03» «СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности.
В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 в почвах на территориях жилой застройки не допускается, в том числе по санитарно-токсикологическим показателям, превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений.
Согласно утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 года № 32 гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве» максимальное значение ОДК свинца в почвах не должно превышать 130 мг/кг.
Однако по результатам отбора в рамках проведённой Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проверки образцов (проб) почвы, в том числе, внутриквартальной детской площадки по улице Батарейная, 6-4 в городе Петропавловске-Камчатском, являющейся муниципальной собственностью и закрепленной на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского», выявлено содержание свинца в количестве 238,5±71,5мг/кг.
Установив указанные обстоятельства, судья пришёл к правильному выводу о нарушении Управлением благоустройства города при осуществлении деятельности по оперативному управлению данной внутриквартальной детской площадкой санитарно-эпидемиологических требований к качеству почвы, предусмотренных подпунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03, а значит к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно привлечено обоснованно.
Решением судьи Камчатского краевого суда постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.