Апелляционную жалобу гражданина А. о признании незаконным решения о несогласовании публичного мероприятия оставили без удовлетворения
В краевом суде рассматривалась апелляционная жалоба на решение Петропавловск-Камчатского городского суда, постановлением которого исковое заявление А. к администрации ПКГО о признании незаконным решения о несогласовании публичного мероприятия 9 сентября 2018 года было оставлено без удовлетворения.
Судебной коллегией установлено, что А. направил уведомление в администрацию ПКГО о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга против повышения пенсионного возраста. Митинг должен был состояться на площади Ленина, напротив административного здания.
Ответом администрации ему было отказано в связи с его непосредственной близостью к административным зданиям Управления ФСБ России и Правительства Камчатского края. Истец полагал ответ администрации незаконным. Кроме того, по мнению истца, орган публичной власти не мог запретить проведение публичного мероприятия, а должен был предложить изменить место и (или) время его проведения, чего сделано не было.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Полагала оспариваемое решение законным, поскольку положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не предусматривают обязанность органа предлагать организатору публичного мероприятия изменить место его проведения в случае наличия основания для отказа в связи с невозможностью его проведения в заявленном месте. Также указала, что от истца поступило шесть уведомлений о проведении публичных мероприятий по одной и той же тематике в различных местах города. По настоящему уведомлению ему было отказано в согласовании, по остальным пяти было предложено изменить место проведения публичного мероприятия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения суда.
Как следует из письма главы ПКГО, гражданину А. отказано в согласовании проведения митинга на основании ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ и подп. «в» п. 2 ст. 4 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года № 564 «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае», согласно которым территории, прилегающие на расстоянии менее 100 метров к объектам органов (организаций), выполняющих задачи в области обороны и безопасности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, и зданиям, занимаемым органами государственной власти Камчатского края, относятся к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций.
Поскольку на расстоянии менее 100 метров от указанного в уведомлении А. месте располагаются здания, занимаемые органами Федеральной службы безопасности и Правительством Камчатского края, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку решение администрации ПКГО об отказе А. в согласовании проведения митинга являлось законным и обоснованным. Оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имелось.