Общая характеристика норм международного права, регулирующих положение лиц в возрасте от 14 до 18 лет (Статья Курданова В.О.)

Общая характеристика норм международного права, регулирующих положение лиц в возрасте от 14 до 18 лет

 

Курданов Василий Олегович

Мировой судья судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края аспирант кафедры конституционного, административного и финансового права

Хабаровского государственного университета экономики и права

kurdanov.vas@yandex.ru

 

В международном праве идея о том, что несовершеннолетние должны подлежать более внимательному отношению со стороны государства впервые возникла в 20 веке. Однако ряд потрясений данного столетия стали препятствиями на пути реализации данного положения. Так, первая мировая война, повлекшая социальные потрясения, голод и разруху, стала причиной появления огромного количества сирот, массовой беспризорности. В подобных условиях о каком-либо действенном механизме в защите прав ребенка говорить не приходилось.

Однако в 1924 года Лигой Наций была принята Женевская декларация, призвавшая к созданию для ребенка условий, обеспечивающих его нормальное духовное и физическое развитие.

По окончании Второй мировой войны в 1945 году уже вновь созданный международный орган – ООН учреждает в своей структуре Детский фонд.

В 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка, которая посвящалась только несовершеннолетним детям. Значение данного документа заключалось в том, что он регламентировал наиболее существенные, имеющие основополагающий характер правила, в качестве одного из которых выступает равенство прав всех без исключения детей, недопустимость их дискриминации вне зависимости от каких-либо признаков, которая провозгласила принципы того, что ребёнку должны принадлежать все указанные в Декларации права. Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство, ребёнку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния. Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первыми получают защиту и помощь.

В 1989 году на свет появилась Конвенция ООН «О правах ребенка»[1].

Конвенция указывает все права ребенка, не выделяя в качестве приоритетного какое-либо одно из них, вне зависимости от того, относится ли данное право к общегражданскому либо семейному. Одновременно, документ указывает на отсутствие зависимости между правовым статусом ребенка и степенью благополучия в области материальных или семейных отношений.

При обеспечении прав ребенка Конвенция прямо указывает государство в качестве гаранта прав несовершеннолетнего, характер и форма участия которого зависит от характера охраняемого права.

В которой среди прочего закреплялись положения о том, что для целей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

Государства - участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

Государства - участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

Государства - участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.[2]

Таким образом, можно констатировать, что нормы рассматриваемой Конвенции носят комплексный характер и сосредоточены не только на семейном, но и на других отраслях права.

В то же время в нормах данного международного акта требования сформулированы с такой степенью гибкости, которая бы дала возможность любому государству, вне зависимости от уровня развития, с учетом внутренних особенностей и возможностей, гарантировать реализацию прав любого ребенка.

Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г., закрепляет, что дети не относятся к объектам права, они выступают полноправными субъектами права.

Другой международный нормативный документ - Пекинские правила ООН[3] определяют, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках действующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в форме, отличающейся от формы ответственности взрослого. Однако следует отметить, что сфокусированность данного акта на ответственности обусловлена характером общественных отношений, которые им регулируются, а именно определение порядка отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Указанный документ, имея статус международного, формулирует определение несовершеннолетия более широко. Это объясняется тем, что сужение границ рассматриваемого понятия может послужить причиной возникновения различного рода коллизий в праве отдельно взятого государства.

Как справедливо констатирует ряд юристов, возраст совершеннолетия в отдельно взятом государстве зависит от положений правовой системы, а также от ряда иных факторов, в первую очередь, экономических, социальных и политических.

Анализ действующих международных нормативных актов, регламентирующих правовой статус несовершеннолетних позволил сделать вывод о том, что роль ключевого документа принадлежит Конвенции «О правах ребенка». В качестве международного договора, ратифицированного Российской Федерацией, он имеет приоритетное значение. При этом указанный документ не подразделяет несовершеннолетних на категории в зависимости от их возраста.

Различия в объеме дееспособности несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, а также различия в объеме дееспособности внутри возрастной группы, относящейся к несовершеннолетним, по смыслу международных норм в большей части должно регулироваться внутренним законодательством. В России дифференциация несовершеннолетних на различные группы присуща многим отраслям права: гражданскому, семейному, трудовому уголовному. И если в отношении лиц, не достигших 14 лет, нормы права носят, в основном, правозащитный характер, то уже по достижении 14 лет, лицо может становиться активным субъектом правоотношений с присущим определенной категории несовершеннолетних набором прав и обязанностей.

Такая дифференциация несомненно полезна и означает наличие пристального (неподдельного) внимания Государства к правам и свободам несовершеннолетних.


[1] Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. № 45. Ст. 955 // Действующее международное право. Т. 2.

[2] "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).

[3] Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из СПС «Консультант плюс».

 
По теме
Юрий Зубарь: «Ситуация с движением на территории аэропорта Петропавловска-Камчатского должна быть стабилизирована в кратчайшие сроки» - Правительство Камчатского края По поручению Губернатора Владимира Илюхина заместитель Председателя Правительства края Юрий Зубарь провел в главной воздушной гавани Камчатки выездное совещание.
13.12.2018
Владелец павильона тайской кухни в камчатском селе заплатит штраф за незаконную продажу сигарет    - Прокуратора Камчатского края В поселке Оссора Карагинского района Камчатского края недавно открылся и начал работу прицеп-павильон, раскраска которого сообщала о продаже тайской еды.
13.12.2018
 
Рабочая встреча с председателем Пятого Арбитражного апелляционного суда - Арбитражный суд Рабочая встреча с председателем Пятого Арбитражного апелляционного суда   В Арбитражном суде Камчатского края состоялась рабочая встреча с председателем Пятого Арбитражного апелляционного суда   Зиминым Евген
13.12.2018
13 декабря 2018 года представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Я.В.
13.12.2018
 
Во второй день заседания детские омбудсмены обсудили инновационные практики и обменялись опытом по реализации лучших проектов в защиту семьи и детства.
13.12.2018
Представители судебной власти выступили с докладами в парламентских чтениях в честь 25-летия Конституции РФ 10 декабря в краевом Дворце молодежи собрались депутаты Законодательного Собрания Камчатского края,
13.12.2018
На Камчатке владельца павильона тайской кухни оштрафовали за торговлю сигаретами по завышенным ценам - Камчатка-Информ На Камчатке владельца павильона тайской кухни оштрафовали за торговлю сигаретами по завышенным ценам Владелец павильона тайской кухни в поселке Оссора Карагинского района оштрафован за нелегальную продажу сигарет,
13.12.2018 Камчатка-Информ
выплата будет произведена в беззаявительном порядке В сооответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 12 декабря 2018 года № 518-П выплаты по 14600 рублей на каждого ребенка будут осуществляться с 24
13.12.2018 Министерство социального развития и труда
Дорожная хроника Камчатки - VestiPk.Ru 12 декабря на территории Камчатского края зарегистрировано 26 дорожно-транспортных происшествий без пострадавших.
13.12.2018 VestiPk.Ru
Оператор из Петропавловска-Камчатского стал обладателем гран-при Всероссийского фестиваля «От чистого истока» - Администрация г.Петропавловск-Камчатский Видео-оператор из Петропавловска-Камчатского Александр Петровец стал двукратным призером Всероссийского фестиваля визуального творчества «От чистого истока-2018», финал которого проходил в Москве с 10-го по 12-е декабря.
13.12.2018 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
Камчатка первой в России откроет Год театра - Камчатка-Информ Камчатка первой в России откроет Год театра 13 декабря на сцене Камчатского театра драмы и комедии состоится торжественное открытие Года Театра в России, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в краевом Минкульте.
12.12.2018 Камчатка-Информ
На сайте художественного музея начала работу виртуальная выставка произведений известного камчатского художника, члена Союза художников России Юрия ВИ (1948–1998), посвященная 70-летию со дня рождения автора.
11.12.2018 Камчатский край
Срубить сирень у павильона «Космос»… Вторая половина ноября. О летнем отдыхе остались только воспоминания и сувениры из мест, в которых мы побывали во время отпуска.
20.11.2018 Вести+ТВ
Представителей гаражных кооперативов собрали в мэрии Петропавловска - VestiPk.Ru В администрации Петропавловска-Камчатского состоялась встреча заместителя Главы администрации города - начальника Контрольного управления Александра Сашенкова с председателями и представителями гаражных кооперативов.
13.12.2018 VestiPk.Ru
К дошкольным учреждениям Петропавловска, сдавшим нормы ГТО, присоединился детский сад №40 - Администрация г.Петропавловск-Камчатский Детский сад №40 посетили сотрудники Центра тестирования всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» по Петропавловск-Камчатскому городскому округу.
13.12.2018 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
Камчатская сборная выиграла межрегиональный этап турнира по дворовому футболу - Камчатка-Информ Камчатская сборная выиграла межрегиональный этап турнира по дворовому футболу Команда «Альфа» из Елизова заняла первое место в младшей возрастной категории на играх межрегионального этапа турнира по дворовому футболу,
13.12.2018 Камчатка-Информ
Шахматная корона осталась в Норвегии Норвежский гроссмейстер Магнус Карлсен, которого в шахматном мире теперь называют не иначе как «Маг»,
04.12.2018 Вести+ТВ
Протяженность традиционной экстремальной гонки на собачьих упряжках «Берингия» в 2019 году составит 1 500 километров и свяжет населенные пункты четырех муниципальных районов Камчатки.
27.11.2018 Камчатский край
Юрий Зубарь: «Ситуация с движением на территории аэропорта Петропавловска-Камчатского должна быть стабилизирована в кратчайшие сроки» - Правительство Камчатского края По поручению Губернатора Владимира Илюхина заместитель Председателя Правительства края Юрий Зубарь провел в главной воздушной гавани Камчатки выездное совещание.
13.12.2018 Правительство Камчатского края
Уникальные специальности и опытные образцы из водорослей представит Камчатский край на фестивале в рамках «Дней Дальнего Востока в Москве» - Правительство Камчатского края Сегодня в КВЦ «Экспоцентр» в столице страны состоится открытие фестиваля, который будет проходить в столице страны с 13 по 15 декабря.
13.12.2018 Правительство Камчатского края
На Камчатке владельца павильона тайской кухни оштрафовали за торговлю сигаретами по завышенным ценам - Камчатка-Информ На Камчатке владельца павильона тайской кухни оштрафовали за торговлю сигаретами по завышенным ценам Владелец павильона тайской кухни в поселке Оссора Карагинского района оштрафован за нелегальную продажу сигарет,
13.12.2018 Камчатка-Информ
Елизовская городская прокуратура Камчатского края в ходе проверки состояния законности при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в городе Елизово выявила факт оплаты невыполненных работ.
13.12.2018 Прокуратора Камчатского края
5 октября 2018 года на территории морского торгового порта г. Петропавловска-Камчатского был выявлен прибывший в адрес камчатского предпринимателя рефрижераторный контейнер,
13.12.2018 VestiPk.Ru
03 декабря 2018 года сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте выявлен факт перевозки индивидуальным предпринимателем К.
12.12.2018 Россельхознадзор