По закону администрация муниципального образования также ответственна за обеспечение детям доступ к получению общего образования.

По закону администрация муниципального образования также ответственна за обеспечение детям доступ к получению общего образования.

              Против этого возражала администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, обжаловав в апелляционном порядке решение суда первой инстанции об удовлетворении иска заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах несовершеннолетней А. и возложении на администрацию ПКГО предоставить несовершеннолетней А. место в дошкольном образовательном учреждении. По её мнению, суд не учёл при принятии решения, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа является ненадлежащим ответчиком по требованию о предоставлении места в дошкольной образовательной организации, поскольку в её полномочия не входит непосредственное предоставление такого места, и, кроме того, свободные места в дошкольном образовательном учреждении отсутствуют. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия обжалуемое решение суда признала правильным и оставила без изменения.

Так, согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В статье 5 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. Предусмотрены общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного.

Этим же Законом (статья 67) установлено, что получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. В приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьёй 88 (образовательные учреждения с углублённым обучением по отдельным предметам, профильного обучения, а также загранучреждения МИД). В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя А., 2015 года рождения, проживает в городе Петропавловске-Камчатском, то есть на территории, подведомственной ответчику. Почти сразу после рождения она зарегистрирована в качестве нуждающейся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа, причём в конкретных детских садах.

Дав оценку вышеизложенному, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что администрация ПКГО является надлежащим ответчиком, и ею не исполнена обязанность, предусмотренная указанными ранее нормативными правовыми актами.  

Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения, решаемым через органы местного самоуправления.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 года №5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных в образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания необходимых условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

 

 
По теме
Ремонт школ и детских садов Елизовского района – на контроле у главы муниципалитета.
20.07.2018
По инициативе прокурора в Быстринском районе принят муниципальный акт по отлову безнадзорных животных - Прокуратора Камчатского края В июне текущего года в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Быстринского района Камчатского края внесла главе местной администрации предложение о принятии муниципального акта,
12.07.2018
Спасшиеся члены экипажа и пассажиры сухогруза «Анатолий Крашенинников» вернулись в Петропавловск-Камчатский - Правительство Камчатского края В столицу края люди прибыли на судне пограничного управления. Об этом сообщили в министерстве транспорта и дорожного строительства Камчатки.
18.11.2018
 
19-20 ноября для специалистов бухгалтерских (экономических) служб учреждений здравоохранения пройдет семинар по теме: «Учет и отчетность.
18.11.2018
Восемь презентаций по совершенствованию налогового администрирования представили участники молодежного проекта «ПРОдвижение» - УФНС В рамках кадровой программы ФНС России «Сделай карьеру сам!» реализован молодежный проект по развитию ключевых компетенций руководящих кадров налоговых органов «Молодежная проектная платформа ФНС России «ПРОдвижение».
17.11.2018
Состоялись соревнования по гиревому спорту среди работников прокуратуры Камчатского края - Прокуратора Камчатского края В пятницу, 16 ноября, в спортивном зале Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» состоялись соревнования по гиревому спорту среди работников прокуратуры Камчатского края.
16.11.2018
 
Жителей Камчатского края приглашаем принять участие в Круглом столе для сельскохозпроизводителей - УФНС 27 ноября 2018 года в 14.00 планируется заседание Круглого стола, на котором будут рассмотрены основные вопросы, касающиеся изменения действующего налогового законодательства,
16.11.2018
Спасшиеся члены экипажа и пассажиры сухогруза «Анатолий Крашенинников» вернулись в Петропавловск-Камчатский - Правительство Камчатского края В столицу края люди прибыли на судне пограничного управления. Об этом сообщили в министерстве транспорта и дорожного строительства Камчатки.
18.11.2018 Правительство Камчатского края
19-20 ноября для специалистов бухгалтерских (экономических) служб учреждений здравоохранения пройдет семинар по теме: «Учет и отчетность.
18.11.2018 Минздрав Камчатского края
Восемь презентаций по совершенствованию налогового администрирования представили участники молодежного проекта «ПРОдвижение» - УФНС В рамках кадровой программы ФНС России «Сделай карьеру сам!» реализован молодежный проект по развитию ключевых компетенций руководящих кадров налоговых органов «Молодежная проектная платформа ФНС России «ПРОдвижение».
17.11.2018 УФНС
В Петропавловске-Камчатском, Вилючинском городских округах, а также в Елизовском районе ожидаются осадки в виде дождя и снега. Спасатели рекомендуют сохранять меры предосторожности - МЧС по Камчатскому краю К берегам Камчатского края приближается циклон. Он будет оказывать влияние на Петропавловск-Камчатский, Вилючинский городские округа, а также на Елизовский муниципальный район.
17.11.2018 МЧС по Камчатскому краю
На Камчатке в результате лобового столкновения «Нивы» и «Toyota Spriner» погибли два человека, двое детей госпитализированы - Камчатка-Информ На Камчатке в результате лобового столкновения «Нивы» и «Toyota Spriner» погибли два человека, двое детей госпитализированы Сегодня днём в результате ДТП на мильковской трассе погибли два человека, трое пострадавших,
17.11.2018 Камчатка-Информ
Угроза уходом из дома – это непрямое сообщение: «Вы меня не слышите! Не хотите понять» «Из дома уходят только дети из неблагополучных семей.
13.11.2018 Вести+ТВ
«Как бы нам пришить старушку».. - Камчатка-Информ «Как бы нам пришить старушку».. 30 ноября Камчатский театр драмы и комедии представит премьеру комедии в двух действиях по пьесе Джона Патрика «Как бы нам пришить старушку», сообщили агентству «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в театре.
17.11.2018 Камчатка-Информ
Чиновники Петропавловска опять обсуждали как чистить пока не выпавший снег с дождем - VestiPk.Ru Заседание Штаба по снегоочистке состоялось в администрации Петропавловска-Камчатского в преддверии нового охотоморского циклона, который ожидается в краевой столице в воскресение, 18 ноября.
16.11.2018 VestiPk.Ru
Юные шахматисты краевого центра показали высокие результаты на первенстве Дальнего Востока - Администрация г.Петропавловск-Камчатский 23 медали, из них 6 золотых, 7 серебряных и 10 бронзовых. Таков результат сборной команды Камчатского края, которую в основном составили учащихся МБУДО «ДЮСШ №1» г. Петропавловска-Камчатского.
16.11.2018 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
  Федерация страйкбола Камчатки совместно с бойцами Войск и Сил на северо-востоке РФ провели уникальную военно-тактическую игру с массироваанным применением боевой техники и стрелкового оружия.
09.11.2018 Камчатское время
Спасшиеся члены экипажа и пассажиры сухогруза «Анатолий Крашенинников» вернулись в Петропавловск-Камчатский - Правительство Камчатского края В столицу края люди прибыли на судне пограничного управления. Об этом сообщили в министерстве транспорта и дорожного строительства Камчатки.
18.11.2018 Правительство Камчатского края
Камчатские Мамаев с Кокориным: В Петропавловске два друга менее чем за час успели  сломать нос подростку и ограбить прохожего - Камчатка-Информ Камчатские Мамаев с Кокориным: В Петропавловске два друга менее чем за час успели сломать нос подростку и ограбить прохожего Правоохранители в Петропавловске задержали двух друзей 20-ти и 22-х лет,
16.11.2018 Камчатка-Информ