Авторитет прокуратуры поднимут в 2018 году!

Фото: i2.wp.com

В Совете Федерации (СФ) обсудили проект концепции развития уголовной системы на предстоящие 20 лет. Подготовить этот документ планируется до конца года, чтобы уже после выборов президента начать реформу органов прокуратуры. Ожидается, что прокурорский контроль над работой Следственного комитета будет расширен. Эксперты указали, что в условиях нынешнего независимого следствия добиться для обвиняемых реальной защиты практически невозможно. Многие предложения концепции действительно связаны с усилением надзорной функции прокуратуры. Например, ей хотят вернуть право самостоятельно возбуждать и прекращать уголовные дела. Предлагается разрешить прокурорам переквалифицировать обвинения на менее тяжкие, самим санкционировать оперативные мероприятия.

Также у них может появиться даже возможность расследовать дела в отношении ряда пресловутых спецсубъектов, а именно судей, адвокатов и следователей. Напомним, что ранее генпрокурор Юрий Чайка заявлял, что «для более эффективного контроля» у прокуроров должны быть дополнительные полномочия. «Именно прокурор осуществляет функцию уголовного преследования, а не следователь. Следователь как рабочий инструмент в руках прокурора. Во всем мире прокурор выполняет одну из двух функций: сам расследует уголовное дело либо руководит расследованием. У нас, к сожалению, нет ни той, ни другой функции», – таким образом видит ситуацию глава ведомства.

На совещании в СФ замгенпрокурора Николай Винниченко одобрил большинство предложений. В частности, право возбуждать, прекращать и переквалифицировать уголовные дела, давать обязательные для исполнения указания следователю, передавать уголовное дело или материалы проверки от одного органа следствия другому. Он поддержал и обязательное согласие прокурора на обращение следователя в суд за разрешением заключить гражданина под стражу или домашний арест.

По словам адвоката бюро «Леонтьев и партнеры» Алексея Сергиенко, из-за отсутствия достаточных процессуальных прав у прокуроров возникают сложности в сроках восстановления нарушенных на стадии следствия прав подозреваемых и обвиняемых. Эксперт поддержал инициативы СФ, подчеркнув, что они значительно сократят нагрузку на суды общей юрисдикции. При этом Сергиенко напомнил, что как раз из-за этой загруженности рассмотрение ходатайств следствия о заключении под стражу сведено судами к формальности – «без анализа мотивов принятого решения и характеристик личности обвиняемых».

Впрочем, по мнению руководителя уголовной практики адвокатской конторы «Бородин и партнеры» Михаила Чечеткина, «на практике такие меры, как внесение прокурором требования или представления, малоэффективны, поскольку они упираются в статью 38 УПК «о независимости следователя». Сейчас следствие само возбуждает уголовные дела, избирает меру пресечения, принимает решение об изъятии предметов и документов и при этом само себя контролирует в рамках ведомственного «процессуального контроля», следователи также расследуют дела в отношении коллег, напомнил эксперт. Расширение полномочий прокуратуры по осуществлению надзора за предварительным следствием будет полезным и логичным шагом, подчеркнул Чечеткин.

Как отметил руководитель уголовной практики BMS Law Firm Тимур Хутов, проблемы, связанные с большим количеством нарушений со стороны следствия, реально существуют. «Если раньше у прокуроров были полномочия по контролю за действиями правоохранительных органов, то сейчас их нет, прокуратура выполняет скорее наблюдательную функцию», – констатировал он.

В соответствии с данной концепцией, которую обсуждают в СФ, планируется дальнейшее развитие всего уголовного законодательства, рассказал «НГ» управляющий партнер юридической фирмы «Интеллектуальный капитал» Роман Скляр. По его словам, существенно возрастет роль потерпевшего в уголовном процессе, появится норма, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, привлекается лишь к административной ответственности. Кроме того, Скляр отметил и «ограничение максимального срока лишения свободы 15 годами, при этом наказание в виде пожизненного лишения свободы остается отдельным видом наказания». Одним же из наиболее спорных моментов, подчеркнул эксперт, является предложение о наказании лица, впервые совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, если это не повлекло смерть человека, не более чем половиной максимального срока, предусмотренного соответствующей статьей.

А в ходе дискуссии в СФ была затронута и тема так называемых очевидных преступлений, которые все равно могут расследоваться годами. Например, даже если обвиняемый признает себя виновным, срок следствия может затянуться из-за большого количества экспертиз. Участники совещания предложили прописать сроки завершения таких дел.

Екатерина Трифонова
Корреспондент отдела политики «Независимой газеты»

 
По теме
Вилючинским следственным отделом СК России по Камчатскому краю завершено расследование  уголовного дела в отношении 28-летнего жителя краевого центра и 25-летнего жителя города подводников.
04.12.2017
В производстве Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края находится уголовное дело по обвинению гражданина Я., обвиняемого по ч. 1 ст.
29.11.2017
 
JPG Файл - УМВД Камчатского края Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев встретился с Министром внутренних дел Финляндской Республики Каем Мюккяненом.
14.11.2018
В её рамках сотрудники уголовно-исполнительной системы организуют приём несовершеннолетних и их законных представителей по личным вопросам и проведут юридическую консультацию.
13.11.2018
На Камчатке 10-летнего квартирного вора изолировали за решеткой от «криминальных» братьев - Камчатка-Информ На Камчатке 10-летнего квартирного вора изолировали за решеткой от «криминальных» братьев Прокуратура Петропавловска-Камчатского поддержала в суде ходатайство управления МВД России по г.
12.11.2018 Камчатка-Информ
Безопасность и пешком, и на колесах! - МЧС по Камчатскому краю В связи с понижением температуры воздуха и образованием гололёдных явлений Главное управление МЧС России по Камчатскому краю призывает жителей и гостей полуострова быть осторожными и соблюдать правила безопасного поведен
13.11.2018 МЧС по Камчатскому краю
Арестованы три новых фигуранта расследования   В рамках расследования преступлений, связанных с пожаром в кемеровском торговом центре (ТРЦ) «Зимняя вишня»,
06.11.2018 Вести+ТВ
Десятки  жителей столицы Камчатки с начала года сели в колонию за рецидив пьяной езды - Камчатка-Информ Десятки жителей столицы Камчатки с начала года сели в колонию за рецидив пьяной езды За 10 месяцев 2018 года в Петропавловске-Камчатском за повторное или неоднократное вождение в состоянии опьянения (ст.
13.11.2018 Камчатка-Информ
В Елизове брат насмерть забил брата за две банки красной икры. Фото из открытых источников - Камчатка-Информ Фото из открытых источников Следственные органы возбудили уголовное дело в отношении жителя Елизова, насмерть забившего брата за две банки красной икры, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в СУ СКР по Камчатскому краю.
13.11.2018 Камчатка-Информ
Угроза уходом из дома – это непрямое сообщение: «Вы меня не слышите! Не хотите понять» «Из дома уходят только дети из неблагополучных семей.
13.11.2018 Вести+ТВ
В Мильковском местном отделении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялась отчетно-выборная конференция - Единая Россия На конференции с докладом о проделанной работе за отчетный период выступил секретарь МОП Владимир Войцеховский Традиционно перед началом основной части конференции Войцеховскицй врученил партийные билеты новым членам
13.11.2018 Единая Россия
Прогулки журналистов «Вестей» по Петропавловску-Камчатскому за два дня до славного юбилея любимого города закончились материалом для первой полосы газеты.
16.10.2018 Вести+ТВ
Исторические здания в Петропавловске восстановят, но не сейчас О печальной судьбе дома № 7 по улице Красинцев в Петропавловске наша газета подробно рассказала пятого сентября в материале «Он же памятник».
16.10.2018 Вести+ТВ
b__100_16777215_00___images_mma_img-20181112-wa0050.jpg - KamSport.Ru 10 ноября в КГАУ ФОК «Звездный» состоялся ОТКРЫТЫЙ ТУРНИР КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПО СМЕШАННОМУ БОЕВОМУ ЕДИНОБОРСТВУ (ММА) «КУБОК КАМЧАТКИ» Более 70 ти бойцов приняли участие в турнире.
12.11.2018 KamSport.Ru
  Федерация страйкбола Камчатки совместно с бойцами Войск и Сил на северо-востоке РФ провели уникальную военно-тактическую игру с массироваанным применением боевой техники и стрелкового оружия.
09.11.2018 Камчатское время
Юные камчатские футболисты стали призерами международного турнира Достойная смена звездам российского мини-футбола растет на Камчатке.
16.10.2018 Вести+ТВ
Главный аэропорт Камчатки может быть назван в честь Витуса Беринга, Василия Завойко или Степана Крашенинникова - VestiPk.Ru Сегодня в Общественной палате края огласили шорт-лист конкурса «Великие имена России» и дали старт финальному голосованию по выбору имени для воздушных ворот полуострова.
13.11.2018 VestiPk.Ru
podrostki - Вести+ТВ Угроза уходом из дома – это непрямое сообщение: «Вы меня не слышите! Не хотите понять» «Из дома уходят только дети из неблагополучных семей.
13.11.2018 Вести+ТВ
111111 - Вести+ТВ Камчатские сенаторы наградили самых отважных подростков Камчатки Торжественная церемония награждения детей, проявивших в 2018 году мужество и героизм, состоялась в Петропавловске по инициативе Совета Федерации РФ.
13.11.2018 Вести+ТВ
07 ноября 2018 года сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте выявлен факт ввоза индивидуальным предпринимателем Б. на территорию Камчатского края из г.
13.11.2018 Россельхознадзор
01 ноября 2018 года сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте выявлен факт ввоза юридическим лицом З.
13.11.2018 Россельхознадзор